{"id":2513,"date":"2015-02-17T19:53:01","date_gmt":"2015-02-17T19:53:01","guid":{"rendered":"http:\/\/gerolimich.adv.br\/adv\/?p=2513"},"modified":"2015-02-17T19:53:01","modified_gmt":"2015-02-17T19:53:01","slug":"o-que-e-arguicao-de-descumprimento-de-preceito-fundamental","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerolimich.adv.br\/adv\/?p=2513","title":{"rendered":"O que \u00e9 argui\u00e7\u00e3o de descumprimento de preceito fundamental?"},"content":{"rendered":"

A argui\u00e7\u00e3o de descumprimento de preceito fundamental tem previs\u00e3o no artigo 102<\/a>, \u00a7 1\u00ba<\/a>, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/a> de 1988, que diz o seguinte:<\/p>\n

“a argui\u00e7\u00e3o de descumprimento de preceito fundamental, decorrente destaConstitui\u00e7\u00e3o<\/a>, ser\u00e1 apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei”.<\/p><\/blockquote>\n

Por |\u00a0 Gabriel Marques<\/a><\/p>\n

Al\u00e9m da base constitucional, a a\u00e7\u00e3o \u00e9 regida pela Lei n\u00ba 9.882<\/a>\/99, que tentou dar um perfil mais detalhado ao instituto.<\/p>\n

Para que tenhamos uma ideia geral b\u00e1sica sobre a chamada ADPF seguem, abaixo, alguns coment\u00e1rios sobre os seus pontos principais:<\/p>\n

1. ARGUI\u00c7\u00c3O:<\/b> embora tenha um primeiro nome distinto de outras a\u00e7\u00f5es de controle, trata-se tamb\u00e9m de uma a\u00e7\u00e3o, que pode ser inserida, em sua modalidade mais famosa, no \u00e2mbito do controle concentrado, abstrato e principal de constitucionalidade<\/b>. Em outras palavras, a Lei regulamentadora tentou detalhar uma a\u00e7\u00e3o muito parecida com a a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade gen\u00e9rica (ADI Gen\u00e9rica, regrada pela Lei n\u00ba 9.868<\/a>\/99), embora voltada para um objeto mais espec\u00edfico (casos de descumprimento a preceito fundamental, expostos a seguir);<\/p>\n

2. DESCUMPRIMENTO:<\/b> o uso da palavra “descumprimento” n\u00e3o foi por acaso. Segundo a doutrina, o termo serve para tutelar quaisquer casos de desrespeito aos preceitos fundamentais da Constitui\u00e7\u00e3o<\/a>, abrangendo atos normativos ou n\u00e3o normativos<\/b>. Nesse sentido, acaba sendo mais abrangente que o termo “inconstitucionalidade”, usado na a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade, e que corresponde ao desrespeito a Constitui\u00e7\u00e3o<\/a> praticado apenas por atos normativos (como disp\u00f5e o artigo 102, inciso I, al\u00ednea a<\/i> do Texto Constitucional);<\/p>\n

3. PRECEITO FUNDAMENTAL:<\/b> n\u00e3o se pode utilizar a ADPF para qualquer caso de desrespeito ao Texto da Constitui\u00e7\u00e3o<\/a>. Como citado acima, deve ocorrer o desrespeito de preceito fundamental, ou seja, do que houver de mais importante no Texto Constitucional<\/a><\/b>, a ser demonstrado em cada caso concreto. Importante dizer que nem a Constitui\u00e7\u00e3o<\/a> nem a Lei n\u00ba 9.882<\/a>\/99 trouxeram um rol do que seriam os preceitos fundamentais, o que depender\u00e1 da demonstra\u00e7\u00e3o do autor de cada a\u00e7\u00e3o no caso concreto, assim como do entendimento do STF a respeito;<\/p>\n

4. PRINC\u00cdPIO DA SUBSIDIARIEDADE:<\/b> Al\u00e9m das tr\u00eas caracter\u00edsticas anteriores, tamb\u00e9m \u00e9 importante mencionar como tra\u00e7o marcante o princ\u00edpio da subsidiariedade, previsto pelo artigo 4\u00ba<\/a>, \u00a7 1\u00ba<\/a>, da Lei n\u00ba 9.882<\/a>\/99, e que determina que n\u00e3o ser\u00e1 admitida a ADPF quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade<\/b>. Como entende o Supremo, este princ\u00edpio significa a impossibilidade de uso da argui\u00e7\u00e3o quando houver meio apto a resolver o problema de forma “ampla, geral e imediata” (STF, ADPF 33, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 27.10.2006, p. 2).<\/p>\n

Em s\u00edntese:<\/b> a ADPF pode ser compreendida, na sua modalidade mais conhecida, como uma a\u00e7\u00e3o do controle concentrado, destinada a combater o desrespeito aos conte\u00fados mais importantes da Constitui\u00e7\u00e3o<\/a>, praticados por atos normativos ou n\u00e3o normativos, quando n\u00e3o houver outro meio eficaz.<\/p>\n

Seria, portanto, uma esp\u00e9cie de “ADI residual”<\/b>, usada quando outros instrumentos similares n\u00e3o puderem resolver o problema.<\/p>\n

Para finalizar, pode-se citar um exemplo: o uso da ADPF para combater uma lei municipal que seja contr\u00e1ria \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/a>. Como se trata de um caso que n\u00e3o permite o uso da ADI (conferir artigo 102, inciso I, al\u00ednea a<\/i> da Constitui\u00e7\u00e3o), torna-se cab\u00edvel a ADPF, assegurando a integridade da Constitui\u00e7\u00e3o<\/a>.<\/p>\n

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